Volvo, Toyota og Volkswagen dominerer kommunemarkedet i 2025
Høy leasingandel – Tesla nærmest fraværende. Det viser en gjennomgang som Bilpriser.no har foretatt av 1.554 personbiler kjøpt eller leaset av kommuner i 2025. Dette er biler som hovedsakelig brukes av helse- og omsorgstjenesten i kommunene, og fremstår som et tydelig spesialisert bilmarked.
Gjennomgangen viser at Volvo, Toyota og Volkswagen dominerer volumet. Samtidig har leasing med biladministrasjon i praksis etablert seg som standardløsningen i kommunemarkedet.
Tesla er nesten helt fraværende: Kun en bil ble levert til kommunesektoren i 2025.
Elbilandelen var på 88 % i 2025. Til sammenligning utgjorde elbilandelen i totalmarkedet omtrent 96 %.
Tre bilmerker står for over halvparten av kommunebilsalget
De tre største bilmerkene i kommunemarkedet i 2025 er:
- Volvo: 19,4 % markedsandel
- Toyota: 19,0 %
- Volkswagen: 17,8 %
Til sammen står disse tre merkene for rundt 56 prosent av personbilene i utvalget.
Flere av de største kommunene har tydelige merkepreferanser:
- Volvo dominerer blant annet i Orkland, Halden, Drammen og Asker
- Toyota er størst i Nordre Follo og Sandnes
- Volkswagen har en sterk posisjon i Øygarden og Fredrikstad
- BYD er største merke i Lillestrøm, noe som skiller kommunen fra resten av markedet
Dette indikerer at kommunemarkedet i stor grad formes av rammeavtaler, lokale leverandørforhold og driftsmessige erfaringer.
72 prosent leasing
Noen kommuner kjøper bilene, andre leaser – eller velger en kombinasjon av disse. Tilsammen er det 1.554 personbiler som er med i utvalget. Disse fordelte seg på 226 ulike kommuner.
- Andel biler som leases: 72 %
- Seks av de ti største kommunene (målt i antall biler i 2025) leaser 100 % av bilene sine
- Andel biler med firehjulsdrift (4WD): rundt 59 %
Tallene viser at leasing er den dominerende anskaffelsesformen. Firehjulsdrift er et funksjonskrav særlig i kommuner med krevende klima, topografi og desentraliserte tjenester.
Samtidig er 4WD-andelen lavere enn mange kanskje forventer. Med en andel på rundt 59 % i kommunemarkedet, mot 77 % i totalmarkedet i 2025, skiller kommunene seg tydelig ut med en lavere andel firehjulsdrevne biler.
Noen kommuner bruker en kombinasjon av leasing og kjøp.
Store forskjeller i 4WD-andel mellom kommuner – styres av bruk
Firehjulsdriftandelen varierer kraftig mellom kommunene. Noen kommuner, som Orkland og Nordre Follo, har nær 100 prosent 4WD-andel, mens større bykommuner som Lillestrøm, Fredrikstad og Bergen har svært lav 4WD-andel.
Dette tyder på at 4WD i kommunemarkedet i hovedsak styres av:
- Geografiske forhold
- Vinterklima og krav til framkommelighet
- Bruksområder som hjemmetjeneste, drift, teknisk etat og beredskap
Tesla: Kun en bil levert til kommunene i 2025
Til tross for Teslas sterke posisjon i personbilmarkedet, er merket nærmest fraværende i kommunemarkedet. Kun 1 Model Y er levert til Nordland kommune. Dette kan skyldes flere forhold, men en sannsynlig årsak er at Tesla prioriterer salg til privatmarkedet. Samtidig har de et smalt produktutvalg og relativt få forhandlere konsentrert i storbyene.
Kommunesektoren følger egne spilleregler i bilmarkedet
Kommunenes bilvalg i 2025 viser et marked med helt egne spilleregler – der total cost of ownership (TCO) veier tyngre enn både kampanjepriser og kortsiktige insentiver:
- Få bilmerker dominerer volumet
- Leasing – med biladministrasjon – er hovedregelen
For bilimportører og leasingselskaper betyr dette at kommunemarkedet i liten grad handler om å vinne på lav innstegspris eller lavrentekampanjer. I stedet avgjøres konkurransekraften av forutsigbar TCO over hele bilens levetid – med vekt på driftssikkerhet, serviceapparat, rammeavtaler og kontrollert risiko.
For kommunene fremstår leasing som et bevisst TCO-valg: forutsigbare kostnader, god kostnadskontroll, lav restverdirisiko og ingen håndtering av bruktbilsalg. I en tid med strammere økonomiske rammer blir bilvalg i kommunesektoren dermed mindre et spørsmål om pris – og mer et spørsmål om samlet livsløpskostnad.